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行业动态 | 国土空间综合整治和生态修复(03.15-03.21)

来源:      2021/3/26 15:44:56      点击:
一、5年治理近25万亩!安徽晒出“废弃矿山生态修复”成绩单

作者:洪曙光   文章来源:中国自然资源报

记者近日从安徽省自然资源厅获悉,“十三五”时期,安徽省累计完成废弃矿山生态修复治理面积24.75万亩,占应治理面积的55.93%。

据介绍,“十三五”时期,安徽省根据矿山地质环境保护与治理规划,编制废弃矿山生态修复治理专题规划,明确将全省剩余废弃矿山,除采煤沉陷区以外,其他非煤废弃矿山规划至2025年底全部完成治理。

在此基础上,全力落实中央环保督察反馈意见整改要求,扎实推进全省286个“三线三边”(铁路沿线、公路沿线、江河沿线、城市周边、省际周边、景区周边)矿山生态环境治理项目的实施工作,并于2018年底前全部完成。

与此同时,加力推进289个历史遗留中央及省级财政资金补助矿山地质环境治理项目的实施工作,截至2020年12月共完成287个,治理面积14.1万亩。

此外,扎实推进长江经济带废弃露天矿山生态修复治理,截至2020年12月底,安徽境内长江沿线112个废弃露天矿山生态修复治理项目基本完成,共完成治理面积12795亩。


二、安徽推进废弃矿山生态修复市场化

作者:洪曙光   文章来源:中国自然资源报

日前安徽省自然资源厅印发《探索利用市场化方式推进废弃矿山生态修复实施意见》(以下简称《意见》),要求到2024年底,在完成废弃矿山生态修复规划目标基础上,形成一批可复制、可推广的市场化推进废弃矿山生态修复示范工程。

正文如下:

《意见》指出

对修复后的历史遗留矿山废弃国有建设用地,拟改为经营性建设用地的,在符合国土空间规划和其他相关专项规划以及土壤环境质量要求的前提下,可由市、县人民政府整体修复后进行土地前期开发,以公开竞争方式分宗确定土地使用权人;也可将矿山生态修复方案、土地出让方案一并通过公开竞争方式确定同一修复主体和土地使用权人,分别签订生态修复协议和土地出让合同。依据国土空间规划,利用矿山修复后的国有建设用地用于教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等项目,符合《划拨用地目录》的,可按划拨方式供地,鼓励土地使用权人在自愿的前提下,以出让、租赁等有偿方式取得土地使用权。拟作为国有农用地的,可由市、县人民政府或其授权部门以协议形式确定修复主体,双方签订国有农用地承包经营合同,从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产。在符合国土空间规划和土壤环境质量要求、不改变土地使用权人的前提下,经依法批准并按市场价补缴土地出让金后,矿山企业可将依法取得的国有建设用地修复后用于工业、商业、服务业等经营性用途。

《意见》要求

对历史遗留矿山废弃土地中的集体建设用地,集体经济组织可自行投入修复,也可吸引社会资本参与。修复后国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用;在符合国土空间规划的前提下,农村集体经济组织可以依法自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游服务。

《意见》强调

历史遗留废弃矿山经修复后的土地,可在符合国土空间规划的前提下发展旅游产业,旅游项目用地中属于永久性设施建设用地的,依法按建设用地管理,用途混合且包括经营性用途的,采取招标拍卖挂牌方式履行供地手续;对建设观光台、栈道等非永久性附属设施,在不占用永久基本农田和不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下,可不征收(收回)、不转用,按现用途管理。


三、安徽出台方案防止耕地“非粮化”

作者:洪曙光   文章来源:中国自然资源报

近日安徽省政府办公厅发布《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》(以下简称《方案》),明确耕地利用优先次序,部署强化永久基本农田保护,建立防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的常态化监管机制,确保耕地质量提升、粮食面积稳定、粮食产能增加,充分发挥好粮食主产区优势。

正文如下:

《方案》指出

明确耕地利用优先序。加强耕地保护和用途管制。永久基本农田重点用于发展粮食生产,一般耕地应主要用于粮食、油料、蔬菜等食用农产品及饲草饲料生产。在确保优先满足粮食和食用农产品生产基础上,允许耕地适度用于非食用农产品生产。

《方案》要求

强化永久基本农田保护。按照党中央、国务院统一部署,将耕地保护目标和永久基本农田保护任务分解落实到县(市、区)、乡镇,落实到地块。严格规范永久基本农田农业生产经营活动。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养的,必须符合综合种养技术规范通则标准。

《方案》强调

省农业农村厅、省自然资源厅要会同有关部门对本方案落实情况开展监督检查。按照农业农村部、自然资源部安排部署,建立监测体系,综合运用卫星遥感技术,每半年开展一次耕地种粮情况监测。切实做好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传,引导种粮主体和农户积极发展粮食生产。

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