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行业动态 | 国土空间综合整治和生态修复(04.05-04.11)

来源:      2021/4/16 9:47:05      点击:
一、安徽专项行动巩固乱占耕地建房整治成果

近日,安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室印发《关于开展农村乱占耕地建房清理整治工作再排查再审视的通知》(以下简称《通知》),要求自即日起至4月底,对农村乱占耕地建房清理整治工作实施“再排查、再审视”行动,巩固清理整治成果。

《通知》提出

各地按照相关要求组织有关单位和乡镇村组,统筹技术单位力量,对摸排成果开展再排查。对排查出的错报、漏报情况如实填写《信息采集表》,以县(市、区)为单位汇总形成台账、清单。

《通知》要求

各地严格对标农村乱占耕地建房“八不准”和保障农民住宅建设合理用地要求,及时发现管理中的薄弱环节及存在的突出问题,堵塞制度漏洞、完善措施、改进管理。

《通知》强调

各地要提高政治站位,确保存量问题排查全面、信息真实准确、遏制增量审视精准、整改措施有针对性;要加强工作统筹,充分调动基层党委政府的力量,确保责任落实到位;各市整治办要积极协调相关部门,加强督导指导,及时为基层解疑答惑,确保“再排查、再审视”工作严谨规范高效。


二、新增耕地如何长效管护?衢州柯城来支招!

近年来,衢州市柯城区紧扣乡村振兴战略要求,深入实施土地综合整治,将原有荒地、零碎未利用地建成“田成方路成网”耕地,切实改善了用地资源和乡村风貌。为确保全区粮食安全,衢州市柯城区积极着手土地综合整治后期管护建、种、管分离改革,蓄力构建美丽大花园、诗画田园。

正文如下:

1. 落实后期管护主体,实现耕地“有人管”

土地综合整治最大问题在于整治后“无人管”,大部分新增耕地项目在完工后因无人管成为荒地、裸地。针对后期管护难题,衢州市柯城区出台《柯城区垦造耕地项目后期管护实施意见》,明确区乡村振兴公司负责后期管护、运营与招商,区农业农村局负责耕地肥力培育与农业生产技术指导,市自然资源和规划局柯城分局负责耕地项目验收与移交,各乡镇负责后期管护涉及的政策处理、纠纷协调、监管等。2020年12月以来,衢州市自然资源和规划局柯城分局与乡村振兴公司对全区2010年至2020年已实施的300多个垦造耕地现状进行调查。目前,区乡村振兴公司接管95个垦造耕地项目,面积共11288亩,其中水田10347亩、旱地941亩,全部流转至农业经营主体。

2. 严格后期耕种要求,防止耕地“非粮化”

为防止耕地“非粮化”,衢州市柯城区要求土地综合整治项目后期管护期原则上不少于5年,项目流转至乡村振兴公司后,由乡村振兴公司落实经营种植,并确保常年种植。区乡村振兴公司与农业新型主体签订流转协议时,明确要求水田每年至少种植一季绿肥和一季水稻二季作物(早稻或单季稻),其余可套种油菜等农作物提升农田收成,但不得种植苗木等非农作物,并确保全年土地闲置不能大于60天。如华墅乡积极对接多家主体,在刘坂、柴家等8个村开展抛荒田土地流转,今年连片新种水稻面积达4669亩,其中单季稻1600余亩、双季稻3000多亩,在季节性抛荒期间种植芝麻、玉米、高粱、油菜等农作物,不仅优化了耕地使用,还提升了耕地肥力。

3. 注入后期管护资金,激活耕地“生命力”

配套后期管护资金。往年垦造出的耕地项目在区乡村振兴公司接管运营后,由区财政补助每年管护资金300元/亩:新垦造出的耕地项目,按照5年1万元/亩(每年2000元/亩)的管护费用标准,从乡镇包干经费列支,5年管护期后按往年项目管护资金标准执行。

引入社会资本。由乡村振兴公司作为业主对外招商,吸收佳农、航天、浙八味等一批农业发展企业,规模化系统化管理耕地,提升土地耕种价值,让“土”地变“金”地,延续耕地使用期限。今年2月,区乡村振兴公司发布招商公告后,吸引了48家企业报名,经审查确定8家企业,现已陆续接管项目有序实施耕种。

4. 加强后期管护督查,保障耕地“长久化”

由区农业农村局牵头,会同自然资源、财政等有关部门定期对土地综合整治项目后期管护工作进行检查,并将检查结果反馈至各乡镇和乡村振兴公司。对后期管护工作不力、质量差、年度验收不合格的项目,由各乡镇和乡村振兴公司做出相应处理。今年2至3月,衢州市柯城区已开展2次土地综合整治“后半篇文章”专项督查,全面检查项目区内田坎、道路、田块、排灌水系统、地力培肥、耕种情况,督促乡镇加强已受损项目工程恢复和土壤培肥,共检查258个项目,项目区总面积合计4.3万余亩,责成乡镇完成损毁工程维修50处、高边坡复绿20余处、地力培肥提升50个,极大地改善项目工程现状。

土地综合整治是一项惠民工程,后期耕地管护工作是一场“马拉松”,如何更好地落实长效管护,衢州市柯城区将继续深入谋划,优化管护机制构建,提升耕地管护标准,推行数字化管理技术,探索“农民+村集体+社会资本”共建共享模式,系统高效推进土地综合整治后期管护。


三、西湖区部署农村乱占耕地建房摸排“回头看”工作

为严格贯彻落实习近平总书记批示精神,以及中央、省、市对农村乱占耕地建房清查整治行动的工作要求,近日,西湖规划和自然资源局召集各有关职能部门和镇街,专题部署了农村乱占耕地建房摸排“回头看”工作。根据会议部署,西湖规划和自然资源局将从四个方面抓好农村乱占耕地建房问题清查整治工作。

一是再次核查图斑。针对上级下发的疑似图斑和信访线索,以及不作为乱占耕地建房问题中上报的图斑进行再次核查比对。对疑似问题图斑开展现场调查,建立调查台账后,按程序上报区联席会议核查。

二是“零容忍”遏制新增通过区、镇街、村(社)三级“有奖举报”制度、村社巡查日报告制度、问题情况通报制度、创先评优资格审查制度等手段,将新增乱占耕地建房问题遏制在萌芽状态。

三是做好集中整治准备工作。对前期摸排纳入乱占耕地建房问题的,按照“四先四再”的处置要求,进一步调查核实“一户多宅”情况、党员干部占用耕地建房情况、占用永久基本农田建房情况等,为下一步集中整治做好充分准备。

四是加强宣传引导。通过网络、报纸等媒体平台以及镇街、村(社)宣传栏,加强宣传耕地保护政策、“八不准”规定和国家、省、市、区等各级工作动态,引导社会群众积极参与和配合农村乱占耕地建房问题专项整治工作。

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